云南省科技廳 云南省財政廳關于印發(fā)《云南省科技特派員管理辦法》的通知
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云科規(guī)〔2023〕8號
各州（市）科技管理部門、財政局，各高校、科研院所、企業(yè)：
為貫徹落實習近平總書記關于推行科技特派員制度和推動鄉(xiāng)村人才振興的重要指示精神，加強云南省科技特派員隊伍建設，推動人才下沉、科技下鄉(xiāng)、服務“三農(nóng)”，加速科技成果轉化，服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，省科技廳、省財政廳共同研究起草《云南省科技特派員管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
云南省科學技術廳云南省財政廳
2023年12月19日
（此件公開發(fā)布）
云南省科技特派員管理辦法
第一章 總則
第一條 為認真貫徹落實習近平總書記推行科技特派員制度重要指示精神和關于推動鄉(xiāng)村人才振興的重要指示精神，加強云南省科技特派員隊伍建設，推動人才下沉、科技下鄉(xiāng)、服務“三農(nóng)”，加速科技成果轉化，服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于云南省科學技術廳（以下簡稱省科技廳）在云南省行政區(qū)域內(nèi)組織實施的科技特派員、科技特派團管理的相關工作。
第三條 本辦法所稱的科技特派員是指由科技主管部門按照規(guī)定程序，從高校、科研院所、企事業(yè)等單位選派到基層和中小微企業(yè)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及技術服務的科技人員。科技特派團成員由科技特派員組成。黨政機關、參公管理事業(yè)單位人員不得申報科技特派員。
第四條 科技特派員主要工作任務：
（一）發(fā)揮自身專業(yè)特長和派出單位優(yōu)勢條件，結合各地優(yōu)勢特色資源開發(fā)，通過宣傳、推廣、普及、培訓先進適用農(nóng)業(yè)技術、裝備、信息與經(jīng)營管理模式等，幫助解決各地科技需求及迫切需要解決的技術問題，并開展應用示范帶動，建立種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等科技示范基地。
（二）結合高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，深入產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、星創(chuàng)天地等開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技服務，實施科技成果轉移轉化。
（三）帶技術、帶成果、帶項目、帶管理到縣、鄉(xiāng)、村、中小微企業(yè)，與農(nóng)戶、合作經(jīng)濟組織、種養(yǎng)基地、中小微企業(yè)等結對幫扶，幫助帶動、培養(yǎng)基層科技人員。
（四）宣傳科學技術知識、推廣科學生產(chǎn)及生活方式，結合鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)開發(fā)，開展相關新技術、新成果應用示范。
（五）通過技術服務或入股等方式，與服務對象結成利益共同體，領辦或共同創(chuàng)辦企業(yè)、合作經(jīng)濟組織、科技中介服務機構等。
（六）開展科技政策宣傳活動。
（七）開展其他服務農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的科技活動。服務內(nèi)容包括但不限于：開展新品種、新技術、新成果的試驗示范與推廣；開展解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術難題的研究試驗或技術創(chuàng)新；提供合作經(jīng)濟組織、示范戶、企業(yè)所需的技術指導；培訓技術人員、農(nóng)民、工人等。
第五條 科技特派員主要類型分為帶動型、服務型、創(chuàng)業(yè)型三種類型。
（一）帶動型科技特派員：指在農(nóng)村具有示范帶動作用的種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工鄉(xiāng)土人才或致富帶頭人。
（二）服務型科技特派員：指深入農(nóng)村、企業(yè)或者星創(chuàng)天地等從事科技服務和創(chuàng)業(yè)服務活動的農(nóng)業(yè)科技（經(jīng)營）人員。
（三）創(chuàng)業(yè)型科技特派員：指創(chuàng)辦（領辦）企業(yè)或者合作經(jīng)濟組織，以及符合相關規(guī)定以技術（知識產(chǎn)權等）入股的方式與企業(yè)、合作經(jīng)濟組織結成利益共同體的農(nóng)業(yè)科技（經(jīng)營）人員。
第六條 科技特派團主要工作任務：
（一）圍繞縣域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮專家優(yōu)勢，集中力量解決共性關鍵核心技術，建立產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)模式技術體系、示范基地、技術推廣平臺等。
（二）開展全產(chǎn)業(yè)鏈關鍵技術創(chuàng)新成果示范、培訓與推廣，提高從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)，展示新技術新模式，為產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供全產(chǎn)業(yè)鏈科技服務。
（三）以促進產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展為目標，強化新品種、新技術、新工藝、新產(chǎn)品示范應用，促進科技成果集成轉化和產(chǎn)業(yè)化。
（四）培育壯大新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體，創(chuàng)新經(jīng)營模式，打造農(nóng)業(yè)知名品牌。
第七條 省科技廳對省級科技特派員、科技特派團實行擇優(yōu)遴選、統(tǒng)一認定、分級管理。鼓勵各州（市）、縣（市、區(qū)）建立本區(qū)域科技特派員、科技特派團選派服務機制。
第八條 省科技廳負責組織省級科技特派員、科技特派團的認定管理工作。組織科技特派員、科技特派團遴選、審核、認定、考核、項目資金績效管理，并建設科技特派員管理信息系統(tǒng)進行動態(tài)管理，對派出的人員和團組年度工作開展質(zhì)量進行跟蹤問效。省財政廳依據(jù)云南省科技特派員、科技特派團派出和服務成效，做好年度預算審核、下達、監(jiān)督、指導績效管理等工作。各州（市）、縣（市、區(qū)）科技管理部門和省直（中央駐滇）單位分別負責本區(qū)域、本單位科技特派員、科技特派團申報的初審、推薦、考核和日常管理工作。各州（市）、縣（市、區(qū)）財政部門對本區(qū)域科技特派員、科技特派團經(jīng)費使用情況進行指導。各派出單位根據(jù)自身實際情況，遵照本辦法規(guī)定的前提下制定本單位的管理辦法。
第二章 認定條件
第九條 云南省科技特派員認定基本條件：
（一）深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
（二）有較強的事業(yè)心和責任感，作風正派，工作扎實，樂于奉獻。專業(yè)素質(zhì)強，至少掌握一門以上專業(yè)技術，且技術優(yōu)勢明顯，具有良好的知識傳授、信息傳播和綜合協(xié)調(diào)能力，能夠運用多種手段、途徑傳播和推廣新技術。
（三）自愿為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民和中小微企業(yè)服務。
（四）服從科技特派員管理機構工作指導，按時完成工作任務，自覺維護科技特派員形象。
第十條 云南省科技特派員認定具體條件：
（一）帶動型科技特派員：科技意識強，具有一技之長和較好科技服務能力，直接從事鄉(xiāng)村振興和新農(nóng)村建設且服務及帶動農(nóng)戶不少于10戶。
（二）服務型科技特派員：原則上應具有中級以上（含中職）專業(yè)技術職稱（派駐企業(yè)科技特派員須具備碩士學位或副高級以上專業(yè)技術職稱，入駐企業(yè)在邊境縣、鄉(xiāng)、村的可適當放寬條件），從事科技服務時間不低于2年，專業(yè)領域與服務對象從事領域匹配。
（三）創(chuàng)業(yè)型科技特派員：創(chuàng)辦（領辦）以及以技術（知識產(chǎn)權等）入股企業(yè)或者農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，且登記注冊時間在1年以上。
第十一條 科技特派團認定基本條件：
（一）科技特派團成員政治立場堅定，身體健康，科技誠信情況良好。
（二）科技特派團由省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級科技人員構成，以科技創(chuàng)新支撐鄉(xiāng)村振興為主線，圍繞“一縣一業(yè)”開展“一團一業(yè)”科技服務，集成應用先進實用科技成果，示范推廣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式，促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
（三）科技特派團設團長1名，實行團長負責制，總人數(shù)不少于10人。團長原則上應具有正高級以上專業(yè)技術職稱，具有較強的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力和豐富的科技服務實戰(zhàn)經(jīng)驗。團員專業(yè)結構合理，分工明確，州（市）、縣（市、區(qū)）科技人員占比原則上不低于50%，縣（市、區(qū)）科技人員占比應不低于20%，以確保服務工作時間和質(zhì)量；團員可擴大至省外科技人員，但需有正高級以上專業(yè)技術職稱，且所占比重不超過特派團總人數(shù)的20%。
第十二條 科技特派團認定具體條件：
（一）科技特派團以科技項目方式開展科技服務，實行項目制管理。項目由團長所在單位牽頭申報，圍繞高原特色農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)，支撐服務的產(chǎn)業(yè)要具體，有明確、可量化的考核指標和績效目標。
（二）科技特派團成員同期只能參加1個科技特派團的選派服務。參加科技特派團服務的人員須由所在單位同意推薦并出具推薦書。
（三）原則上每個縣（市、區(qū)）同期只支持1個科技特派團開展服務，已有科技特派團服務的縣（市、區(qū)）不再選派新的科技特派團；國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣已選派國家級科技特派團，不再重復支持。
第三章 申報認定
第十三條 科技特派員、科技特派團申報認定流程：
（一）各州（市）科技管理部門征集本地區(qū)科技特派員、科技特派團需求，報省科技廳匯總。
（二）省科技廳參考需求發(fā)布申報通知，符合申報條件的人員、單位按需求進行在線申報，由派出單位、主管部門或縣（市、區(qū)）、州（市）科技管理部門依次審核把關。
（三）省科技廳組織專家評審，根據(jù)全省實際需求進行調(diào)整，擇優(yōu)選派。
（四）省科技廳廳務會審議。
（五）省科技廳對外公示擬認定名單。
（六）公示無異議的予以認定入庫，納入科技特派員、科技特派團管理。
第十四條 科技特派團成員統(tǒng)一納入省級科技特派員管理，在服務期內(nèi)不重復支持。
第四章 日常管理
第十五條 州（市）科技管理部門、省直（中央駐滇）單位，分別負責本區(qū)域、本單位科技特派員的初審推薦和管理工作（以下簡稱科技特派員管理單位）。
第十六條 省科技廳認定的科技特派員（含科技特派團成員）應在科技特派員管理信息系統(tǒng)進行信息登記，并按照動態(tài)管理要求，及時上傳工作情況、服務績效、考核情況等，作為科技特派員考核評優(yōu)及后續(xù)擇優(yōu)支持的重要依據(jù)。科技特派員應在每次服務結束后一周內(nèi)，完成當次服務日志填報；服務地縣（市、區(qū)）科技管理部門應對科技特派員每次服務情況進行評價。
第十七條 科技特派員認定有效期為3年，認定有效期滿后可重新申報。科技特派員根據(jù)自身工作任務、受援單位需求及服務地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際開展服務，一年內(nèi)到受援單位開展現(xiàn)場服務不少于20天。
第十八條 認定有效期內(nèi)的科技特派員如發(fā)生調(diào)出原單位、退休、辭職、去世等情況，應及時通過科技特派員管理單位報告省科技廳，視情況取消認定和經(jīng)費撥付，不得擅自更換服務人員和服務地點。
第十九條 省科技廳于每年底組織科技特派員、科技特派團考核工作，對完成任務情況、現(xiàn)場和線上服務時長、工作日志完善度、服務績效成果、服務對象滿意度等方面進行綜合考核。考核結果作為后續(xù)經(jīng)費撥付、連續(xù)選派的重要依據(jù)。
第二十條 各科技特派員管理單位應當明確本單位科技特派員管理的機構和人員，根據(jù)實際情況制定科技特派員和科技特派團選派、管理、考核的具體辦法，加強對科技特派員和科技特派團的管理、考核工作，及時掌握相關信息及科技服務和創(chuàng)業(yè)情況，發(fā)現(xiàn)科技特派員、科技特派團有違反管理規(guī)定的情況應當及時責令改正并報告省科技廳。
第二十一條 科技特派員、科技特派團應主動積極與所服務州（市）、縣（市、區(qū)）科技管理部門建立溝通聯(lián)系機制。受援單位、受援地要為科技特派員、科技特派團提供必要的工作條件，支持科技特派員、科技特派團開展工作。
第二十二條 省科技廳對認定的科技特派員實行動態(tài)管理，出現(xiàn)下列情況之一的，取消其科技特派員資格：
（一）未按相關要求開展服務工作，或開展服務工作滯后、服務質(zhì)量不高。
（二）服務期滿考核不合格或無故不參加考核。
（三）對報送科技服務內(nèi)容、成效弄虛作假或存在違法違紀行為。
（四）存在損害服務對象利益或嚴重失信的行為。
（五）存在其他不符合科技特派員管理服務要求的行為。
第五章 經(jīng)費管理
第二十三條 省級對認定的科技特派員給予專項經(jīng)費支持。已認定為云南省科技特派團成員的不再重復給予科技特派員專項經(jīng)費支持。國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣科技特派團成員專項經(jīng)費，由省科技廳商省財政廳從中央和省級財政科技經(jīng)費保障。
第二十四條 鼓勵支持科技特派員到異地開展科技服務。服務地為單位駐地所在縣（市、區(qū)）的科技特派員專項經(jīng)費標準為每人每年1萬元；服務地為非單位駐地所在縣（市、區(qū)）的科技特派員專項經(jīng)費標準為每人每年2萬元。本管理辦法制定前認定的科技特派員專項經(jīng)費按原標準執(zhí)行。
第二十五條 科技特派員專項經(jīng)費由省科技廳按年度撥付至派出單位。國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣科技特派團成員中省外專家專項經(jīng)費，撥付至科技特派團團長單位。
第二十六條 科技特派員專項經(jīng)費的使用參照《云南省科技計劃項目資金管理辦法》進行管理，主要用于科技特派員到受援地（單位）開展工作過程中產(chǎn)生的差旅費、人身意外傷害保險、材料費和科技服務、科技培訓產(chǎn)生的其他費用等，其中差旅費原則上不高于70%，根據(jù)實際開支情況可適當調(diào)整。
第二十七條 科技特派團項目周期與服務期限為3年，期滿后視各縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求可重新申報。科技特派團項目經(jīng)費支持額度原則上不高于200萬元，項目經(jīng)費管理使用嚴格按照《云南省科技計劃項目資金管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條 各單位應對科技特派員經(jīng)費專款專用，可結合本單位實際情況制訂專項經(jīng)費管理辦法。
第六章 監(jiān)督管理
第二十九條 科技特派員、科技特派團派出單位應嚴格執(zhí)行財務規(guī)章制度和會計核算辦法，加強審計監(jiān)督、財會監(jiān)督與日常監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)，增強監(jiān)督合力，主動接受財政、審計等部門監(jiān)督檢查。
第三十條 科技特派員、科技特派團項目經(jīng)費實行全過程績效管理，省科技廳、項目牽頭單位按照各自職責，對項目支出預算執(zhí)行進度和績效目標實現(xiàn)程度進行“雙監(jiān)控”，確保績效目標如期實現(xiàn)。績效監(jiān)控結果作為后續(xù)經(jīng)費安排的重要依據(jù)。
第三十一條 對在科技特派員、科技特派團申報認定、考核管理中提供虛假材料和信息的人員、單位，省科技廳取消其云南省科技特派員、云南省科技特派團稱號，并納入失信名單，實施聯(lián)合懲戒。
第三十二條 在云南省科技特派員、科技特派團認定管理工作中，各類機構和工作人員違反法律法規(guī)和紀律要求的，按相應規(guī)定進行處理。
第七章 支持保障
第三十三條 科技特派員、科技特派團年度工作任務要納入單位年度考核評價重要內(nèi)容，各類評先評優(yōu)工作要向作出貢獻的科技特派員、科技特派團成員給予優(yōu)先傾斜。鼓勵將科技特派員、科技特派團成員工作經(jīng)歷和工作實績作為單位崗位聘用的重要條件，優(yōu)先聘用并重點使用。
第三十四條 支持科技特派員、科技特派團與服務對象結成利益共同體，將實際收益、服務成效和基層考核掛鉤，在符合相關政策的前提下，強化科技成果轉化，保障各方科技成果合法權益。
第三十五條 省科技廳對科技特派員、科技特派團成員給予以下支持：
（一）優(yōu)先支持領銜申報人才類、應用類和成果轉化類省級科技計劃項目。
（二）對科技特派員的創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)辦的科技型中小企業(yè)，符合要求和條件的，給予相關支持。
（三）積極向相關部門推薦科技特派員創(chuàng)業(yè)、服務項目，多渠道加大對科技特派員創(chuàng)業(yè)、服務的扶持力度。
（四）組織參加科技培訓和交流活動。
（五）對科技特派員、科技特派團先進典型和經(jīng)驗做法，通過主流媒體大力宣傳。
第八章 附則
第三十六條 本辦法由省科技廳、省財政廳負責解釋。
第三十七條 本辦法自2024年1月18日起施行，有效期至2029年1月17日。《云南省科技特派員認定管理辦法》（云科規(guī)〔2018〕2號）同時廢止。
